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黨組織關愛“空巢老人”和“留守兒童”
2015-03-11

  

中共浠水縣委組織部

 

一、背景

當前,“空巢老人”和“留守兒童”已成為特殊的社會群體,并逐年呈快速增長態勢。據數據推算,目前我國空巢老人已達1億,農村留守兒童達6200萬。如何切實幫扶這一龐大而脆弱的社會群體,是我們共同面對的重要課題。

浠水縣地處大別山南麓,是一個人口大縣,也是傳統農業大縣和勞務輸出大縣。據調查,浠水縣近年來外出就業人數不斷增多,全縣有20多萬人常年在外務工經商,占全縣總人口的五分之一。“空巢老人”、“留守兒童”分別多達8000多名、1.1萬名。如何幫扶這一社會群體,真正把黨和政府的溫暖送達每個人?浠水縣積極探索把廣大基層組織和黨員干部都調動起來,推行“每日巡訪﹢重點幫扶﹢聯動服務”的關護新模式,推進了服務型黨組織建設實踐創新。

二、創新點分析

一是城鄉黨員總動員,每天開展一次巡訪探視。近年來,浠水縣委把關愛“空巢老人”和“留守兒童”當作建設服務型黨組織的有效途徑。2012年4月,浠水縣委出臺了《關于加強“空巢老人”和“留守兒童”社會管理服務的通知》,將其納入黨建工作格局,納入各單位目標管理考核內容,吹響了全社會關愛“空巢老人”和“留守兒童”的集結號。通過廣泛調查摸底,全縣13個鄉鎮均建立了“空巢老人”和“留守兒童”信息庫,649個村和15個社區均建立了“空巢老人”和“留守兒童”信息管理工作臺賬。在村和社區黨組織的統籌安排下,7600多名在家的中青年黨員、村組干部和部分健康狀況良好的老黨員,結合認領“黨員責任區”,采取“1+1”、“X+1”、“1+X”的方式聯系服務“空巢老人”或“留守兒童”,做到不漏一人。

黨員每天要開展一次以上巡訪探視,主要任務是三看:看“空巢老人”或“留守兒童”的健康狀況好不好、看精神狀態好不好、看生活生產物資足不足,避免發生老人“孤獨死”和兒童“孤獨癥”。對沒有聯系上或者發現生病的,及時報告給當班的干部,及時尋找或聯系其家人。同時,對就學就業地點、親人聯系方式等信息變更的,及時更新記錄,以方便開展聯系服務工作。

二是派出黨員志愿者,重點幫扶一批困難對象。遠親不如近鄰,基層黨組織和黨員行動起來,既是對空巢老人和留守兒童的組織關懷,也是一種及時、有效的鄰里關愛,但有時候,也會遇到困難,特別是一些重病老人、生活困難家庭、單親兒童等,幫扶需要更具針對性。對此,浠水縣組織黨員志愿者,實施重點結對幫扶,達到幫扶“零盲點”。

一方面,全縣1115名縣鄉機關干部以黨員志愿者身份,與1230名“空巢老人”結對子,提供幫工、陪護、捐助等形式的服務。竹瓦鎮火龍村75歲的空巢老人呂國華,兒子兒媳長年在外務工,甚至連過年也很少回家。婆婆有痛風的老毛病,一發病就完全不能自理。村干部孔凡清主動跟呂婆婆結成“一對一”的幫扶,每天都要探望幾次,幫忙端茶倒水、送飯喂飯,有時候還拉上妻子一起照顧。5月9日,孔凡清剛剛開完一上午的會,就接到妻子的電話,說婆婆痛風又犯了。孔凡清連飯都顧不得吃,立即聯系醫生給婆婆看病。在孔凡清夫婦的悉心照料下,婆婆的身體一天比一天好。“他們每天都來看我,真比親生兒子還親。”呂婆婆說。

一方面,該縣在城鎮社區和教育系統招募836名黨員志愿者,經“雙向選擇”成為1052名“留守兒童”的“代理家長”。“代理家長”重點開展“五個一”關愛工作,即每周找留守兒童談心一次,每月進行一次家訪或者與其父母通一次電話,每季度對其委托監護人進行一次科教輔導,每年過一次生日,定期為其購買衣物學習用品。生活學習“四管好”,促進留守兒童健康快樂成長。即管好品行教育、管好學習、管好身體健康、管好校內外的活動。縣思源實驗學校是九年制寄宿學校,是香港言愛基金會捐資、浠水縣政府投資興建的愛心工程、惠民工程。建校初衷之一就是解決留守兒童的就學及成長問題。該校自上而下建立了分工明確、責任到人的關愛留守兒童的機制, 制定完善了相關制度《關愛留守兒童談心制度》、《關愛留守兒童幫扶制度》《關愛留守兒童家訪制度》等;全體黨員干部帶頭,結對子,搞活動,明確幫扶對象;設立了心理咨詢室,建立了談心臺賬。目前,思源學校關愛留守兒童的這一做法已在全縣推廣。

另一方面,引導浠水“紅燭義工聯盟”志愿服務團隊把關心關愛空巢老人和留守兒童作為服務重點,經常性開展志愿服務活動。“紅燭義工聯盟”是該縣群眾基于信念、責任、道德,志愿貢獻個人的時間及精力,在不為任何物質報酬的情況下提供服務的公益性組織。浠水縣委組織部引導他們把關愛“空巢老人”和“留守兒童”作為工作重點,靈活采取集中服務、派單服務、點名服務、預約服務、上門服務、結對服務等關愛服務。2013年3月,浠水縣委組織部出臺了《關于引導黨員加入紅燭義工志愿服務行動的通知》,號召全縣機關事業單位黨員主動加入浠水紅燭義工聯盟,在微善服務行動中傳遞正能量,彰顯黨員先進性。截止日前,全縣機關事業單位黨員開展各類志愿服務78次,參加活動隊員6200多人次,共募集資金265000元,幫助解決實際困難420多個。

三是各部門聯動服務,每個村(社區)打造一個愛心港灣。“空巢老人”和“留守兒童”是一個特殊的群體,要解決他們的實際問題,僅靠一個部門、一個單位、一個團體的努力是不現實的。各級黨組織必須密切關注社會難點問題,并在解決問題當中發揮主導作用,這樣才能把群眾團結凝聚在周圍,農村黨建工作才有生機和活力,才能樹起黨在農村基層的形象。

部門聯動。結合基層組織建設年活動,努力將村(社區)黨員群眾活動中心打造成“空巢老人”和”留守兒童”的愛心港灣。縣委成立由組織、政法、教育、民政、團委、婦聯、衛生等職能部門共同參與的關愛工作領導小組,定期研究工作。同時,各鄉鎮、村、學校等相關單位均成立工作專班,制定具體方案,形成愛心港灣管理責任落實體系。

陣地聯建。全縣采取部門幫扶一點、各村自籌一點、社會力量捐助一點的辦法,共計投入1200多萬元,每個村(社區)因地制宜建起了“空巢老人”和”留守兒童”活動室。活動室內有圖書報刊、有基本的文娛設施,能夠利用農村黨員干部遠程教育站點播放電影、戲曲,有條件的地方還能上網,老人和孩子可以隨時去娛樂。有26個村還專設了“四點半學校”,供“留守兒童”放學后學習娛樂。蘭溪鎮鹽客樹、鲇魚尾等村還建起了“老人互助養老中心”,由村里聘請廚師,并每月給予伙食補貼,老人們每天只需2元錢就能在中心吃上豐盛、適合老人口味的午餐。

活動聯辦。在村和社區黨組織的牽頭下,青年、婦女組織也積極分擔責任,義務當好中心的服務員。縣鄉組織群團、衛生、文化等部門圍繞服務“空巢老人”、“留守兒童”開展進村、社區活動。5月21日,縣雜技團、楚劇團來到清泉鎮九龍村進行慰問演出,為十里八鄉的老人、孩子們送上了精美的文化大餐。6月6日,縣殘聯從武漢專門請來眼科專家,啟動免費白內障復明工程,全縣200多位“空巢老人”參加了免費篩查。據統計,縣文化部門僅在2013年就送戲(送電影)下鄉570場次,衛生部門已深入78個村開展了義診活動。

三、做法成效

實踐證明,關愛‘空巢老人’和‘留守兒童’活動,體現了科學發展觀的要求,對推動農村經濟發展、構建和諧社會和加強黨的建設有著重要的實踐意義。

黨組織和黨員實踐先進性,密切了黨群干群關系。關愛活動發揮了學校黨組織、農村黨組織和機關事業單位黨組織以及廣大黨員干部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,拓展了基層黨組織服務群眾的途徑,進一步加深了黨組織與基層群眾的感情和聯系,黨員在“點對點”服務中感受到精神的熏陶洗禮,更讓群眾特別是“空巢老人”和”留守兒童”以及廣大外出務工者感受到了黨組織實實在在的溫暖,增進了他們對黨的熱愛。

黨組織全方位的關愛,解決了“空巢老人”和”留守兒童”的現實困難。關愛活動消除了影響“空巢老人”和”留守兒童”的安全隱患,解決了部分“空巢老人”和”留守兒童”生產生活中的困難,消除了管理服務的盲區,豐富了他們的精神文化生活,讓“空巢老人”和”留守兒童”受到全方位的關心關愛。在民政局、蘭溪鎮等部門聯動服務下,縣社會福利優撫療養中心項目進入主體施工階段,該項目位于蘭溪鎮造冊橋村,是縣政府2013年為民辦實事之一。規劃總建設面積669.6.77平米,預算總投資約2500萬元,供養對象300人左右,預計2015年完成。建成后周邊的100名“空巢老人”將有幸入住。

加強和創新了社會管理,促進了社會和諧。關愛活動形成了黨員干部聯系、黨員志愿者結對、社會資源幫扶的新模式,有效地探索出了“小措施給予大關愛、小場所發揮大作用、小資金解決大問題”的關愛思路,進一步創新了社會管理。關愛工作中,讓每個“空巢老人”、“留守兒童”受到關愛,讓他們在外打工的親人更加放心放手。

通過不斷探索和努力,該縣關愛“空巢老人”和”留守兒童”工作取得了良好成效,受到了社會各界的廣泛關注。2012年8月,新華社內參《湖北領導參考》進行了重點推介。2012年12月份,中組部赴浠水專題調研。2013年5月30日,省委《黨員生活》雜志社來浠水實地調研,總結推廣經驗做法。《中國組織人事報》、《黨員生活》、《人民網》、《新華網》、《鳳凰網》等20多家重要媒體集中宣傳這一做法,在全國引起強烈反響。



 
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